#555. FCC 主席谈无人机主导权、无线安全与卫星竞赛

📝 本期播客简介

本期我们克隆了：政策类播客《The Center Edge》**FCC Chair Brendan Carr on Drone Dominance, Wireless Security, and the Satellite Race**

本期节目中，主持人 Evan Swarztrauber 对话美国联邦通信委员会 FCC 主席 Brendan Carr，深入讨论 FCC 在全球科技竞争、国家安全、通信产业政策和市场监管中的新角色。很多人对 FCC 的印象还停留在广播电视、媒体争议或电信规则上，但 Carr 主席认为，今天的 FCC 已经站在美国经济安全与国家安全政策的前沿：从限制外国制造无人机和 WiFi 路由器，到清理不可信设备认证实验室；从要求电商平台下架被禁通信设备，到批准数百亿美元频谱交易，推动卫星直连手机和下一代无线网络发展。

这期节目不仅是一场关于通信政策的访谈，也呈现了美国监管思路的一次重要转变：一方面，Carr 强调 FCC 正在通过 Delete, Delete, Delete 大幅削减监管；另一方面，在国家安全、公共安全、劳动保护和产业能力建设等领域，他也认为政府必须发挥更主动的作用。节目核心问题是：在无人机战争、网络安全威胁、卫星通信竞赛和美中科技竞争全面加速的时代，FCC 应该只是一个“减少干预”的监管者，还是必须成为塑造市场和保护国家安全的重要机构？

👨‍⚕️ 本期嘉宾

Brendan Carr，美国联邦通信委员会 FCC 主席。Carr 长期参与美国通信监管、频谱政策、国家安全与基础设施建设相关议题。在特朗普第一任政府期间，他曾担任 FCC 委员；此后作为 FCC 主席，推动无人机、路由器、通信设备认证、卫星通信、频谱拍卖、去监管和美国通信产业回流等一系列政策议程。

⏱️ 时间戳

00:00 开场 & 播客简介

FCC 站上国家安全前线

01:25 美中科技竞争背景下的 FCC：从广播电视监管到国家安全机构

03:05 Carr 任内的关键行动：无人机、路由器、中国电信公司与电商平台清理

04:34 嘉宾登场：主持人与 Carr 主席的开场寒暄

无人机：不要一个“长了翅膀的 Huawei”

04:49 外国制造无人机进入 Covered List：FCC 为什么能禁止无线设备进入美国

07:03 无人机的国家安全风险：数据、情报与大型集会安全

09:28 DJI、Autel 的反对意见：企业如何回应间谍风险指控

10:43 Carr 的底线：国家安全不妥协，但执行上保持经济平衡

11:35 美国无人机主导力：从乌克兰战场到 Anduril 与本土制造

14:02 加速测试流程：为什么反无人机技术不能再等 6 到 9 个月

17:06 无人机需要什么频谱：免许可频段、专用频段与蜂窝网络

18:14 无人机创新区：在低干扰区域放开实验

19:44 美国能否扩大无人机产能：小型新兴公司与竞争体系的优势

路由器、实验室与设备安全

21:27 路由器被纳入国家安全审查：为什么家用 WiFi 也成了风险入口

23:05 禁止外国制造路由器后的现实问题：美国并没有大规模本土产能

24:21 豁免机制如何运作：友岸外包、生产地点与敏感组件

26:07 设备认证实验室问题：为什么 75% 的测试实验室曾在中国

28:06 清理不可信实验室：FCC 如何把国家安全纳入设备上市前流程

30:30 US Cyber Trust Mark：让消费者不用成为网络安全专家

32:47 Operation Clean Carts：Amazon、eBay 等平台下架数百万条被禁设备

卫星直连手机与无线市场重塑

33:54 EchoStar、AT&T、SpaceX 的 420 亿美元频谱交易

35:44 Direct to Device：手机直接连接低轨卫星的下一代通信想象

37:59 卫星直连手机是补盲工具，还是新的全国性运营商？

39:31 Carr 的原则：让消费者、市场和技术决定成败，而不是 FCC 设障

41:12 小公司还能参与卫星通信竞赛吗？规模、资本与火箭科学的现实

43:11 农村信号盲区：卫星直连是否会改变传统宽带补贴逻辑

44:23 普遍服务基金与 BEAD：政府补贴如何与新技术共同演进

工人保护、去监管与共和党监管思路变化

45:39 爬塔工人与电信工人：Carr 为什么重视通信基础设施一线劳动者

47:15 并购审查中的劳动保护：工资、安全与防止低价外国施工队冲击

48:44 一个共和党 FCC 的新路径：不只是削减监管，也关注国家安全和工人

50:41 Delete, Delete, Delete：大规模去监管与少量关键监管并行

52:08 FCC 内部两党合作：媒体报道之外的共识议题

未来议程与结尾

53:41 Build America 议程：恢复美国无线领导力

53:55 频谱拍卖重启：四年来首次拍卖、Upper C-Band 与 2028 年规划

54:35 太空经济与 FCC 太空局现代化：让低轨卫星审批像流水线一样更快

55:15 轻松结尾：Carr 最近在看什么节目

🌟 精彩内容

🛡️ “我们不会在国家安全问题上妥协”

Carr 反复强调，FCC 在无人机、路由器、通信设备和认证实验室上的行动，并不是普通的产业监管，而是国家安全防线的一部分。FCC 的 Covered List 一旦覆盖某类设备，就意味着这些设备将无法获得美国市场准入。

“我们不会在国家安全问题上妥协。”

🚁 不要一个“长了翅膀的 Huawei”

谈到外国制造无人机时，Carr 用一句非常直接的话概括了他的担忧：无人机不仅是飞行设备，也可能是数据收集、情报回传和公共安全威胁的载体。尤其在大型集会、奥运会、世界杯等场景下，无人机安全已经成为美国政策部门严肃对待的问题。

“说到底，你不想要一个长了翅膀的 Huawei。”

🏭 从禁止到重建：美国无人机主导力

节目并不只讨论“禁用外国无人机”，更重要的是 Carr 如何看待美国本土无人机产业能力建设。他认为，FCC 可以通过更快开放测试频谱、缩短反无人机设备测试审批、建立创新区等方式，让美国公司更快迭代产品，与国家支持型外国企业竞争。

📡 卫星直连手机：无线市场的潜在 Game Changer

FCC 最近批准的 EchoStar 向 AT&T 和 SpaceX 出售频谱的交易，被 Carr 视为无线通信未来的重要节点。Direct to Device 技术可能让普通智能手机直接连接低轨卫星，在偏远地区、乡村道路、国家公园甚至全球范围内获得连接能力。

“最后，成功应该由消费者、市场和技术来决定，而不是让 FCC 成为人为的障碍。”

🧪 不可信实验室与设备认证安全

过去大量电子设备在进入美国市场前，需要通过 FCC 认证实验室测试。但 Carr 指出，如果这些实验室本身位于不可信司法辖区，甚至可能与外国军方或政府存在关联，设备认证流程就会成为国家安全漏洞。因此 FCC 正在把国家安全审查加入设备上市前流程，并推动测试能力回流美国。

🛒 从规则到执行：清理电商平台上的被禁设备

即便 Huawei、ZTE 等设备被列入禁售清单，消费者仍可能在大型电商平台搜索并购买到相关产品。Carr 表示，FCC 与 Amazon、eBay 等公司合作，推动平台建立自动和人工审核机制，目前已经下架数百万条 Covered List 设备商品。

“每次你大范围禁止某种设备或服务，总会冒出一些漏洞。接下来可能好几年，你都得有点像打地鼠一样。”

👷 通信基础设施背后的人：爬塔工人与劳动保护

Carr 长期走访无线通信塔工人、光纤施工人员和电信基础设施团队。他认为，这些经历影响了他在并购审查中的政策判断。因此，在 Verizon、Frontier、T-Mobile、US Cellular 等交易中，他推动加入工资、安全和劳动保护相关条件。

“如果我没有花那么多时间和他们在一起，我们可能不会这么做。”

⚖️ 少量监管，大量去监管

面对外界对共和党 FCC 角色变化的讨论，Carr 的回答是：FCC 既在大规模去监管，也会在国家安全、公共安全、劳动保护和媒体政策等关键领域采取必要监管行动。他提到 Delete, Delete, Delete 项目已经从联邦法规中删除约十三万个单词，并让 FCC 员工规模降到几十年来低位。

“我们有少量监管行动，也有大量去监管行动。”

🌐 播客信息补充

本播客采用原有人声声线进行播客音频制作，也可能会有一些地方听起来怪怪的

使用 AI 进行翻译，因此可能会有一些地方不通顺；

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