Developer policy update: Transparency, state policy, and what’s ahead

政策决策日益影响开发者构建、协作和参与开源项目的方式。这使得我们不仅要公开GitHub如何响应政府请求，还需要帮助开发者理解可能影响其工作的政策提案，并为开源社区创造参与机会。

基于这一考虑，我们正在分享最新的透明度中心数据，回顾2026年异常活跃的州立法会议，并重点介绍未来几个月我们将关注的若干政策讨论。

更新政府下架请求的报告方式

我们在2026年第一季度透明度中心数据中的一项显著变化是收到的政府下架请求数量大幅增加，从2025年全年的98次增加到2026年上半年的708次。这一增长主要反映了报告方法的调整，而非内容审核实践的改变。

如我们在2025年第一季度更新中所述，我们扩大了报告范围，涵盖所有收到的政府下架请求，无论其是否引用地方法律、违反服务条款，或仅要求删除内容。同时，我们更新了内部追踪系统，将所有收到的请求（包括针对相同内容的重复请求）纳入统计。

因此，数量增加反映的是GitHub收到的政府报告活动量，而非相应的内容删除量增加。根据地方法律或服务条款违规处理的下架请求仍相对罕见，涉及特定司法管辖区认定为非法内容的请求仍会发布在我们的政府下架请求仓库中。

回顾2026年美国州立法会议

今年，GitHub在州政策领域比以往任何时候都更活跃，包括分享关于年龄验证政策提案的开发者关注更新（即通过在线验证用户年龄以提供适合其年龄的体验），以及内容溯源（提供内容是否由AI生成或修改的透明度）的解决方案。

我们发布这些更新部分是为了帮助开发者理解可能影响其使用工具和参与开源项目的立法。但它们也是记录进展的途径，特别是来自开源社区参与和政策制定者对开源软件运作方式理解加深的进展。

随着2026年州立法会议接近尾声，以下是我们在关注的一些议题的现状及未来需要持续关注的方向。

内容溯源与AI透明度

在加州，GitHub与更广泛的开源社区持续参与，推动了《加州AI透明度法案》（SB 1000，此前为SB 942）的改进。该法案旨在通过保留并展示内容是否由AI创建或修改的信息，帮助人们识别数字内容的来源。早期版本曾要求提供方在特定情况下撤销许可证，这一要求与广泛使用的不可撤销的开源许可证本质上存在冲突。

最终立法转向了更窄的“通知-响应”模式，解决了与开源许可证的根本性冲突。从开源视角来看，最终版本相比之前有显著改进，但实施层面仍存在疑问。SB 1000已于2026年8月30日完成立法程序，目前正等待加州州长加文·纽森于2026年9月30日前签署。

我们还继续参与AB 2713的制定工作，这是一项后续法案，旨在细化《加州AI透明度法案》中关于内容溯源要求的实际适用方式，特别是针对平台的适用性。相关基础法律AB 853对“大型在线平台”“文件共享平台”和“生成式AI托管平台”进行了定义，这些定义可能被解读为包含代码仓库等开发者基础设施。我们认为这些定义与监管意图不符，若将其应用于代码托管，可能会给开源开发者基础设施带来法律不确定性及实施挑战，而未能解决法案旨在应对的风险。纽森州长去年发布的签署声明鼓励在2026年就技术可行性进行后续立法，我们对AB 2713采取了“若修改则支持”的立场，呼吁对这些定义进行细化。但本次立法会议未通过相关修正案，因此我们预计这将成为明年的重要议题。

年龄验证与青少年网络安全

年龄验证是另一个重点领域。正如我们此前所写，针对面向消费者的法规在定义过于宽泛时，可能对开源操作系统、开发工具及其他运作方式截然不同的基础设施产生意想不到的后果。

在加州，我们参与《数字时代保障法案》（AB 1043）的重点是防止年龄验证要求涵盖开源操作系统、开发工具和其他非面向消费者的软件服务。在科罗拉多州，对《计算设备年龄声明法》（SB 26）的修订解决了开源软件和开发者基础设施的关键问题，展示了开源社区协调参与所能取得的成果。在伊利诺伊州，《儿童社交媒体安全法案》（HB 5511）在保留重要议题的同时已签署成为法律。我们将继续与政策制定者和利益相关方合作，推动修正案以解决实施挑战和对开源可能产生的意外影响。

这些讨论共同印证了我们今年多次观察到的事实：当政策制定者考虑影响软件生态系统的规则时，开发者能够提供重要的技术背景。为政策制定者早期接触这些专业知识创造机会，将有助于制定更明智且可行的政策。

展望未来

随着政策对开发者构建、协作和参与开源的方式产生越来越大的影响，我们将继续努力确保开发者在这些讨论中拥有发言权。这意味着跟踪新兴政策议题，帮助社区理解这些议题对开发者的潜在影响，向政策制定者提供技术专业知识，并与开源利益相关方合作，推动支持开发者和更广泛生态系统的政策。

展望未来，我们正在关注《数字千年版权法第1201条三年期规则制定》（DMCA Section 1201 triennial rulemaking），这是一个考虑临时豁免条款的流程，允许开发者和研究人员绕过某些合法活动的技术保护措施。当前的流程中包含与开发者相关的请愿书，包括开源软件许可证合规调查、学术文本和数据挖掘，以及GitHub在以往周期中支持的善意安全研究豁免续期。我们还参与了关于年轻人使用AI工具的新兴讨论，希望政策制定者能区分面向消费者的对话服务与用于学习、创作和构建软件的工具。

更广泛地说，开源和开源AI将继续成为政策关注的重点。随着政策制定者日益关注AI带来的各种问题，从网络安全和安全到全球竞争，我们希望确保开发者和开源社区能够参与相关讨论。这意味着帮助政策制定者更好地理解开源软件的开发方式，汇聚更广泛的开源利益相关方联盟，并为开发者创造在这些讨论演变过程中影响政策的机会。我们将继续在应对新兴挑战时开展协作，同时倡导支持充满活力且资源充足的开源生态系统，并维护开放性所带来的透明度、研究、协作和创新。

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